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教育部“產(chǎn)學(xué)合作 協(xié)同育人”項目管理辦法
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<轉自教育部官網(wǎng)>

教高廳〔2020〕1號


       各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕95號)和《關(guān)于加快建設發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育培養計劃2.0的意見(jiàn)》(教高〔2018〕3號)等有關(guān)文件精神,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人,現將《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

教育部辦公廳

2020年1月8日

教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法

第一章 總則

  第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕95號)和《關(guān)于加快建設發(fā)展新工科 實(shí)施卓越工程師教育培養計劃2.0的意見(jiàn)》(教高〔2018〕3號)精神,加強和規范教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目)管理,特制定本辦法。

  第二條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目旨在通過(guò)政府搭臺、企業(yè)支持、高校對接、共建共享,深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接,以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養改革。

  第三條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目堅持主動(dòng)服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求,服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,服務(wù)新工科、新醫科、新農科、新文科建設需求,服務(wù)企業(yè)基礎性、戰略性研究需求,鼓勵相關(guān)企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標,深化與高校產(chǎn)學(xué)合作,促進(jìn)培養目標、師資隊伍、資源配置、管理服務(wù)的多方協(xié)同,培養支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才。

  第四條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目實(shí)行項目制管理,主要包括六類(lèi):

 ?。ㄒ唬┬鹿た?、新醫科、新農科、新文科建設項目。企業(yè)提供經(jīng)費和資源,支持高校開(kāi)展新工科、新醫科、新農科、新文科研究與實(shí)踐,推動(dòng)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,深入開(kāi)展多樣化探索實(shí)踐,形成可推廣的建設改革成果。

 ?。ǘ┙虒W(xué)內容和課程體系改革項目。企業(yè)提供經(jīng)費、師資、技術(shù)、平臺等,將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新進(jìn)展、行業(yè)對人才培養的最新要求引入教學(xué)過(guò)程,推動(dòng)高校更新教學(xué)內容、完善課程體系,建設適應行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程、教材、教學(xué)案例等資源并推廣應用。

 ?。ㄈ熧Y培訓項目。企業(yè)提供經(jīng)費和資源,由高校和企業(yè)共同組織開(kāi)展面向教師的技術(shù)培訓、經(jīng)驗分享、項目研究等工作,提升教師教學(xué)水平和實(shí)踐能力。

 ?。ㄋ模?shí)踐條件和實(shí)踐基地建設項目。企業(yè)提供資金、軟硬件設備或平臺,支持高校建設實(shí)驗室、實(shí)踐基地、實(shí)踐教學(xué)資源等,鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓,提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

 ?。ㄎ澹﹦?chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革項目。企業(yè)提供師資、軟硬件條件、投資基金等,支持高校加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系、實(shí)踐訓練體系、創(chuàng )客空間、項目孵化轉化平臺等建設,深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。

 ?。﹦?chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合基金項目。企業(yè)提供資金、指導教師和項目研究方向,支持高校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。

第二章 管理職責

  第五條 教育部是產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的宏觀(guān)管理部門(mén),主要職責是:

 ?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)政策和項目管理辦法,編制發(fā)展規劃和年度工作重點(diǎn),統籌推進(jìn)和指導項目規范運行;

 ?。ǘ┙M建并指導專(zhuān)家組織開(kāi)展研究、咨詢(xún)、指導、評估、成果交流等工作;

 ?。ㄈ┲笇ч_(kāi)展指南征集、項目遴選、過(guò)程監管、結題驗收、成果展示等工作。

  第六條 省級教育行政部門(mén)的主要職責是:

 ?。ㄒ唬┲贫ū緟^域深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的政策措施;

 ?。ǘ┲笇П緟^域高校積極參加產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,做好過(guò)程監管、優(yōu)秀項目推選等工作;

 ?。ㄈ┲笇П緟^域相關(guān)專(zhuān)家組織開(kāi)展研究、咨詢(xún)、指導、評估、成果交流等工作。

  第七條 參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的高校是項目運行管理的主體,主要職責是:

 ?。ㄒ唬┙⒔∪咝.a(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目組織管理體系,制定工作實(shí)施細則;

 ?。ǘ轫椖繉?shí)施提供環(huán)境及條件支持,配備項目管理人員;

 ?。ㄈ┴撠煾咝.a(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的論證、遴選、中期檢查、結題驗收、優(yōu)秀項目推選等運行管理工作;

 ?。ㄋ模┴撠煾咝.a(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的日常監督管理和年度總結工作,遴選推薦優(yōu)秀項目。

  第八條 參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的企業(yè)的主要職責是:

 ?。ㄒ唬┌l(fā)布項目指南,接受高校項目合作申請,開(kāi)展指南解讀、高校合作洽談、項目咨詢(xún)、合作意向對接等工作;

 ?。ǘ┮幏俄椖窟\行,嚴格過(guò)程管理,確保承諾的項目支持經(jīng)費、軟硬件等資源及時(shí)足額到位,保障項目順利實(shí)施;

 ?。ㄈ┙M織項目結題驗收,報送項目年度實(shí)施情況報告。

第三章 項目指南征集與發(fā)布

  第九條 根據國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求確定年度征集重點(diǎn)領(lǐng)域和批次,面向企業(yè)征集產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南。

  第十條 支持鼓勵符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南。

 ?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,成立至少2年,在所屬行業(yè)及領(lǐng)域具有較為領(lǐng)先的技術(shù)力量和研發(fā)實(shí)力,業(yè)務(wù)穩定、業(yè)績(jì)良好,注冊實(shí)繳資金原則上在500萬(wàn)元以上;

 ?。ǘ﹨⑴c企業(yè)應具有健全的財務(wù)制度,信用良好,無(wú)欺瞞、詐騙等不良記錄,并能提供國家相關(guān)職能部門(mén)或機構出具的企業(yè)信用良好報告,且未發(fā)現有本辦法第三十一條所列禁止性行為。在相關(guān)領(lǐng)域具有與高校開(kāi)展合作的良好基礎,有2名(含)以上合作高校高級職稱(chēng)專(zhuān)家出具的推薦材料;

 ?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)每批次提供的實(shí)際支持資金總額不少于50萬(wàn)元(不包含軟硬件等投入)。實(shí)際支持資金作為產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目專(zhuān)項經(jīng)費,不附帶附加條件;

 ?。ㄋ模┢髽I(yè)指定專(zhuān)人負責產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目相關(guān)事宜。

  第十一條 符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據相關(guān)規定,按要求編制提交項目指南。指南應包括支持項目類(lèi)型及規模、申請條件、建設目標、支持舉措、預期成果及有關(guān)要求等內容。指南應在符合法律法規規定的基礎上,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)人才需求、高校人才培養要求相結合,預期成果應具有創(chuàng )新性和可考核性。

  第十二條 鼓勵企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目在符合法律法規規定基礎之上進(jìn)行資助,資助應滿(mǎn)足以下基本條件:

 ?。ㄒ唬┬鹿た?、新醫科、新農科、新文科建設項目,教學(xué)內容和課程體系改革項目,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革項目等實(shí)際支持資金不少于5萬(wàn)元/項;

 ?。ǘ熧Y培訓項目、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)合基金項目等實(shí)際支持資金不少于2萬(wàn)元/項;

 ?。ㄈ?shí)踐條件和實(shí)踐基地建設項目軟硬件支持價(jià)值總額不少于20萬(wàn)元/項;

 ?。ㄋ模┥暾垪l件應公開(kāi)、透明,面向全體符合條件的高校;不得指定合作高校,不得強制要求高校建立聯(lián)合實(shí)驗室、提供軟硬件及資金配套、掛牌等;

 ?。ㄎ澹╉椖繉?shí)施期限一般為1—2年,特殊情況以項目合同約定為準。

  第十三條 組織專(zhuān)家對企業(yè)材料和項目指南進(jìn)行指導,提出指導意見(jiàn)。

  第十四條 經(jīng)備案審查,符合要求的項目指南面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

第四章 項目申請、論證與立項

  第十五條 高校根據項目指南,組織師生自主進(jìn)行項目申請,做好申請項目的遴選工作。

  第十六條 企業(yè)根據項目指南約定,按照公平公正的原則自主組織專(zhuān)家開(kāi)展項目論證工作,并將校企雙方達成合作意向的項目向社會(huì )公示。

  第十七條 企業(yè)每批次立項數量不應少于2項;高校提交數量超過(guò)指南發(fā)布項目數量時(shí),立項項目數量不應低于指南發(fā)布項目數量的50%;高校提交數量未達到指南發(fā)布項目數量時(shí),立項項目數量不應低于提交數量的50%。

  第十八條 經(jīng)公示無(wú)異議的項目,校企雙方簽署合作協(xié)議,協(xié)議須明確項目?jì)热?、資助形式及時(shí)間、預期成果、項目周期和驗收標準等事項。高校負責將簽訂后的協(xié)議進(jìn)行報備。

  第十九條 組織專(zhuān)家對企業(yè)提交的項目立項結果進(jìn)行核定,最終結果經(jīng)審查備案后向社會(huì )公布。

第五章 項目啟動(dòng)與實(shí)施

  第二十條 立項結果發(fā)布后,校企雙方應積極啟動(dòng)項目研究,按照合作協(xié)議約定確保落實(shí)經(jīng)費撥款及軟硬件支持等事項。

  第二十一條 項目負責人應組織好項目實(shí)施,做好項目實(shí)施情況記錄,及時(shí)向高校主管部門(mén)和企業(yè)相關(guān)負責人報告項目執行中出現的重大事項,按要求提供項目進(jìn)展情況報告。項目實(shí)施過(guò)程中,項目負責人一般不得更換。確因項目負責人調離或不能繼續履行合作協(xié)議等情況,由校企雙方協(xié)商更換人選,協(xié)商不一致時(shí)可終止該項目,并將項目變更情況上報備案。

  第二十二條 校企雙方應保持密切溝通聯(lián)系,落實(shí)項目指南及合作協(xié)議承諾,保證項目順利實(shí)施,接受并配合有關(guān)方面對項目的運行監管。

第六章 項目結題驗收

  第二十三條 項目負責人在合作協(xié)議約定時(shí)間內完成全部任務(wù),經(jīng)高校同意,向企業(yè)提出項目結題申請,并按合作協(xié)議提交相關(guān)證明材料。

  第二十四條 企業(yè)組織專(zhuān)家進(jìn)行項目驗收,按要求報告驗收結論。企業(yè)對項目的驗收結論分為“通過(guò)”“不通過(guò)”兩類(lèi)。

 ?。ㄒ唬┌雌谕瓿珊献鲄f(xié)議約定的各項任務(wù),提供的驗收資料齊全、數據真實(shí),驗收結論為“通過(guò)”;

 ?。ǘ╉椖看嬖谙铝星闆r之一者,驗收結論為“不通過(guò)”:

  1.未按合作協(xié)議約定完成預定的目標、任務(wù)或私自更改項目研究目標、任務(wù);

  2.提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí);

  3.實(shí)施過(guò)程中出現重大問(wèn)題,或存在尚未解決的糾紛;

  4.實(shí)施過(guò)程中存在違法違規行為。

  第二十五條 高校從當年申請結題的項目中,擇優(yōu)向省級教育行政部門(mén)推薦優(yōu)秀項目;省級教育行政部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家在本區域高校推薦的優(yōu)秀項目中擇優(yōu)進(jìn)行推薦。高校推薦的優(yōu)秀項目數量原則上不超過(guò)本校當年已通過(guò)結題驗收項目數量的10%。

  第二十六條 組織專(zhuān)家對企業(yè)提交的驗收結論和省級教育行政部門(mén)推薦的優(yōu)秀項目進(jìn)行評估和匯總,發(fā)布本年度驗收情況。

第七章 知識產(chǎn)權與成果轉化

  第二十七條 項目成果的知識產(chǎn)權由企業(yè)、高校和項目承擔人員依合作協(xié)議確定。

  第二十八條 建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目成果庫,將驗收通過(guò)的項目成果集中向社會(huì )公開(kāi),對優(yōu)秀項目成果以適當方式展示推廣。

  第二十九條 充分發(fā)揮項目成果的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,支持項目成果向課程、教材、課件、案例轉化,向解決方案及決策咨詢(xún)方案轉化,向公共服務(wù)平臺產(chǎn)品轉化。

第八章 項目監管

  第三十條 積極支持第三方機構開(kāi)展項目評價(jià),健全統計評價(jià)體系。強化監測評價(jià)結果運用,作為試點(diǎn)開(kāi)展、激勵約束的重要依據。

  第三十一條 參與企業(yè)應進(jìn)一步規范、約束自身行為,堅決杜絕下列類(lèi)似情況發(fā)生。

 ?。ㄒ唬┰陧椖恐改?、項目結題等材料中出現不實(shí)陳述,偽造企業(yè)信用證明、專(zhuān)家推薦材料等;

 ?。ǘ┪窗磪f(xié)議約定落實(shí)資金及軟硬件資源,在合作協(xié)議約定之外,強制要求高校提供軟硬件及資金配套,項目實(shí)施內容與協(xié)議約定不一致等違背項目指南及合作協(xié)議約定的行為;

 ?。ㄈ┮栽u審費、咨詢(xún)費、押金等形式要求高校交納相關(guān)費用,因企業(yè)原因造成溝通不暢、項目執行困難等行為;

 ?。ㄋ模┙杞逃?、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目名義進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)搭售、商業(yè)推廣宣傳,擅自印發(fā)帶有教育部及相關(guān)組織機構名稱(chēng)的立項證書(shū)、結題證書(shū)、牌匾等不當行為;

 ?。ㄎ澹┢渌话错椖抗芾磙k法執行及違法違規的行為。

  第三十二條 參與高校應積極組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項目監管工作,堅決杜絕下列類(lèi)似情況發(fā)生。

 ?。ㄒ唬╉椖拷M織管理體系不健全、管理制度缺失、條件支持保障不到位;

 ?。ǘ┮蚋咝W陨碓虺霈F超期未完成或終止項目達到當年立項總數的30%或以上;

 ?。ㄈ└咝O嚓P(guān)部門(mén)未盡到財務(wù)、國有資產(chǎn)、紀檢監察等監管職責,致使項目運行中出現違法違規行為;

 ?。ㄋ模┢渌`背產(chǎn)教融合精神及違法違規行為。

  第三十三條 項目負責人應積極開(kāi)展項目研究工作,堅決杜絕下列類(lèi)似情況發(fā)生。

 ?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?,對項目運行中出現的問(wèn)題謊報瞞報,對項目成果進(jìn)行虛假宣傳等行為;

 ?。ǘ┮皂椖棵x進(jìn)行營(yíng)利、套取教學(xué)及科研資源、以權謀私等行為;

 ?。ㄈ┮騻€(gè)人原因導致項目超期未完成或終止,項目成果與預期有較大差距;

 ?。ㄋ模┧阶源鄹捻椖棵Q(chēng),研究?jì)热菖c批準的項目設計嚴重不符、研究過(guò)程中剽竊他人成果等行為;

 ?。ㄎ澹┐嬖谄渌`法違規行為。

第九章 附則

  第三十四條 “產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目”的英文名稱(chēng)為:University-Industry Collaborative Education Program。

  第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,由教育部負責解釋。

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